행정기본법 제1조는 행정의 운영과 국민 권익 보호를 어떤 방향으로 연결하나요?

행정기본법 제1조는 행정의 원칙과 기본사항을 마련해 민주성과 적법성을 확보하고, 행정의 적정성과 효율성을 높여 국민의 권익 보호에 이바지하도록 방향을 세워요. 그래서 행정기관의 절차나 처분에 의문이 생겼을 때는 이 조항을 행정 전반이 지향하는 기준으로 읽되, 그 문구만으로 내 사건의 결론을 판단하지는 않아야 해요.

문제를 살필 때 제1조가 알려주는 범위

조문에는 서로 이어지는 두 부분이 담겨 있어요. 먼저 행정의 원칙과 기본사항을 규정하고, 그 결과로 행정의 민주성·적법성을 확보하며 적정성·효율성을 향상하는 방향을 제시해요.

이 방향이 궁극적으로 국민 권익 보호에 이바지한다는 것이 제1조의 목적이에요.

행정기관의 결정에 문제가 있다고 느끼는 상황을 가정해 볼게요.

제1조를 통해 확인할 수 있는 것은 행정 운영이 어떤 가치를 지향해야 하는지예요. 하지만 이 목적 조항만으로 특정 처분이 위법한지, 어떤 절차가 적용되는지 또는 다툼의 결과가 무엇인지는 알 수 없어요.

개별 사안의 판단에는 그 사안에 관한 구체적인 규정과 사실을 따로 살펴야 해요.

따라서 제1조는 행정과 권익 보호의 큰 연결 방향을 파악하는 출발점으로 이해하는 것이 적절해요. 권리 침해가 걱정된다면 목적 조항의 일반적 방향과 개별 사건의 판단을 구분해 확인해야 해요.

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자주 묻는 질문

행정기본법 제1조는 행정의 어떤 기준을 제시하나요?

제1조는 행정의 원칙과 기본사항을 토대로 민주성과 적법성을 확보하고, 행정의 적정성 및 효율성을 향상하는 것을 규정해요. 이런 행정 운영을 통해 국민의 권익 보호에 이바지하는 것이 조문에 밝힌 목적이에요.

제1조만으로 내 처분이 적법한지 알 수 있나요?

아니요.

특정 처분이나 절차에 적용될 규칙을 이 조항만으로 찾기는 어려워요.

제1조가 정하는 내용은 행정의 원칙과 기본사항을 규정하고 국민 권익 보호에 이바지하려는 법의 목적이에요.

특정 처분의 적법성이나 사건의 결론은 이 조항만으로 판단할 수 없어요.